四川省发展改革委坚决贯彻落实中央以及四川省委、省政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署,打好“组合拳”,战疫情、稳经济、保民生,努力实现经济社会发展目标任务。
四川省发展改革委充分发挥参谋助手作用,深入分析研判疫情对全省经济社会发展的影响,及时提出针对性意见建议。
一是全面加强监测分析。四川省发展改革委春节假期后上班第一天就召开应对疫情影响专题会议,会同省直相关部门会商研判疫情对全省重点区域、重点领域、重点行业的影响。建立疫情期间经济运行监测调度机制,实时监测项目复工开工、企业复工复产、人员返工返岗情况。会同四川省统计局建立数学模型开展定量分析,深入测算疫情对全省一季度、上半年、全年经济运行和主要经济指标影响。二是形成系列专题报告。及时形成《关于新冠肺炎疫情对全省经济运行影响及工作建议的报告》、《关于新型冠状病毒肺炎疫情对全省固定资产投资影响情况及工作建议》等系列分析报告,对全年经济走势进行深入研判,提出稳定经济增长的政策措施建议和近期工作建议,为四川省委省政府决策提供参考。三是精准施策解决问题。针对中小企业生产经营困难,四川省发展改革委牵头会同省直相关部门研究制定《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》,提出减负、金融、财税、稳岗等四大领域13条具体政策,由四川省政府办公厅印发。针对要素保障难题,实施临时电费补贴、优惠水电气价格等要素保障举措。针对疫情影响,系统谋划稳定经济增长的综合性政策,研究起草进一步做好经济工作努力实现全年经济社会发展目标任务的意见。
四川省发展改革委系统梳理中央和四川省委省政府已出台政策措施,加强政策解读、评估督导,推动尽快落地见效。
首先,细化任务抓落实。四川省发展改革委党组专题研究部署贯彻落实缓解中小企业生产经营困难13条政策措施,逐条细化要求,逐一落实分管委领导和责任处室,印发委内贯彻落实的工作要求和责任分工。加强与财政厅、经济和信息化厅等省直有关部门协同配合,形成推动落实的工作合力,确保各项政策措施落到实处、见到实效。其次,全力降低中小企业用电用气成本。四川省发展改革委会同有关部门及时研究电费补贴实施方案,细化对疫情防控相关中小企业按目录销售电价的30%实施临时电费补贴的工作流程,制定灵活水电气价格政策,减少全省企业电费负担1亿元。落实国家两部制电价政策和阶段性降低用电成本政策,分别减少企业用电成本超过1亿元和16亿元。落实国家阶段性降低企业用气成本政策,非居民用气门站价格提前执行淡季价格政策。协调相关部门对生产与疫情防控相关医疗器械产品的企业注册费执行零收费标准,累计免收101.4万元。此外,及时优化下达省预算内基本建设资金。四川省发展改革委下达省预算内资金3903万元,支持省疾病预防控制中心卫生监测检验中心(含P3实验室)项目建设,支持四川大学华西医院、省人民医院等5家医院实施新型冠状病毒救治设施改造和四川大学华西医院建设精准诊断研发平台、疾病流行病学大数据研究平台建设。
四川省发展改革委发挥好投资关键作用,有力有序推进重点项目复工开工建设,为完成全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。一是全力推动重点项目复工开工。四川省发展改革委制定落实《分类有序推进全省重点项目复工开工的通知》,对3月10日前开工复工的重点项目给予50万元疫情防控专项补助,召开全省重点项目复工开工工作电视电话会,细化梳理700个省重点项目特别是100个省级重点推进项目情况,逐一制定措施协调解决实际问题,每周通报工作进展。截至3月3日,484个省重点续建项目和88个在建新开工项目,已复工544个、复工率95.1%。二是加快组织一季度重大项目集中开工。四川省发展改革委会同相关部门和市(州)加快推动项目前期工作,目前成都至西宁铁路、都江堰至四姑娘山山地轨道交通、省肿瘤诊疗中心等1400个重大项目已具备开工条件、总投资6720亿元。依托在线审批监管平台开展“不见面”审批,创新开展招投标全流程电子化和远程异地评标,春节以来累计完成132个疫情防控项目立项手续、估算总投资85.2亿元。三是扎实抓好资金保障。四川省发展改革委会同财政厅发行完毕国家提前下达四川省的624亿元专项债券,即将拨付到具体项目。梳理上报四川省疫情防控应急建设中央预算内投资项目77个、总投资7.53亿元。争取3支企业债券获核准发行、总规模116.3亿元,争取22家重点企业获得央行专项再贷款支持10.3亿元。
四川省发展改革委切实履行四川省应急指挥部生活物资保障组职责,制定主要生活物资保供稳价工作预案,抓实抓细基本民生商品保供稳价工作。
主要工作有:一是全力保障生活物资。四川省发展改革委印发《关于加强全省粮油市场保供稳价工作的紧急通知》,将粮油、蔬菜、肉蛋奶等基本生活物资纳入应急物资管理,做好货源组织和物资调度,推动各类市场主体产销衔接,全省主副食品市场供应充足、价格稳定。目前,四川全省粮食库存950万吨、食用油库存43万吨,可保证全省5个月的粮油消费。二是切实强化能源保障。四川省发展改革委印发强化电力保障服务相关工作要求的通知》、《关于切实做好应对疫情能源供应保障工作的通知》等,建立能源保障“日报告”“零报告”制度,全省供电正常,成品油供应总体充足,天然气生产输送稳定,在运输完全中断情况下,电煤库存可保障全省供应51天、汽油库存可保障35天、柴油库存可保障38天。三是加强防护物资调拨。四川省发展改革委坚决落实国家疫情防控指挥部医疗物资调拨指令,积极组织货源,派专人进驻企业,现场督促排产排货,截至3月4日,累计调出各类口罩174.55万只,其中N95口罩7.55万只、医用口罩164万只、普通口罩3万只,全面完成国家调拨任务。
四川省发展改革委党组多次召开专题会议,研究推动落实四川省委省政府重大决策部署和事关全省经济社会发展全局的重点工作。
具体来看:一是积极推动成渝地区双城经济圈建设。四川省发展改革委切实加强与国家发展改革委等部委对接,研究提出《关于贯彻落实推动成渝地区双城经济圈建设重大决策部署工作实施方案》。两次赴重庆对接会商,研究提出深化川渝合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案。研究起草《关于加快成德眉资同城化发展的指导意见》,指导编制《成都都市圈发展规划》,推动设立宜宾三江新区。加快推动成渝中线高铁、成南达万高铁、西渝高铁等重大项目前期工作。二是扎实开展“十四五”规划编制工作。四川省发展改革委深入研究四川省“十四五”时期经济潜在增长率和规划指标体系,进一步修改完善全省“十四五”规划《基本思路》,初步形成四川省“十四五”专项规划清单。对接争取纳入国家“十四五”规划的重大工程项目、重大政策和重大改革举措。三是精心筹备四川省开放发展大会。四川省发展改革委制定《关于推进高水平对外开放加快打造内陆开放战略高地的意见》,完成专家评审、社会稳定风险评估、合法性初审。有序推进会务采购、嘉宾邀请、宣传片制作等准备工作。